（國宗發〔2010〕8号）

    各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教局、人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障廳（局）、财政廳（局）、民政廳（局）、衛生(shēng)廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團民宗局、人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障局、财務局、民政局、衛生(shēng)局：

    宗教教職人(rén)員在宣傳貫徹黨的宗教信仰自由政策、團結教育信教群衆、維護宗教和(hé)睦、促進社會(huì)和(hé)諧、推動宗教與社會(huì)主義社會(huì)相适應等方面發揮着重要作(zuò)用。妥善解決好他們的社會(huì)保障問題，解除他們的後顧之憂，使他們病有(yǒu)所醫(yī)、老有(yǒu)所養，具有(yǒu)重要意義。現就宗教教職人(rén)員社會(huì)保障問題提出以下意見。

一、适用範圍

    按照各宗教團體(tǐ)宗教教職人(rén)員認定辦法認定并報政府宗教事務部門(mén)備案的宗教教職人(rén)員。

二、基本原則

    (一)屬地原則。宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)和(hé)宗教活動場(chǎng)所所在的地區(qū)，要按照屬地管理(lǐ)原則，将宗教教職人(rén)員納入當地社會(huì)保障覆蓋範圍。宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)和(hé)宗教活動場(chǎng)所可(kě)作(zuò)為(wèi)一個(gè)單位參加社會(huì)保障。

    (二)自願原則。在尊重宗教教義教規基礎上(shàng)，宗教教職人(rén)員自願參加醫(yī)療、養老、失業、工傷、生(shēng)育等社會(huì)保障。先行(xíng)解決宗教教職人(rén)員的城鄉低(dī)保和(hé)基本醫(yī)療保障問題，逐步解決養老保障問題。

    (三)權利與義務對等原則。宗教教職人(rén)員應履行(xíng)繳費義務，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險費，按國家(jiā)有(yǒu)關規定享受社會(huì)保險待遇。

三、保障辦法

    (一)最低(dī)生(shēng)活保障和(hé)農村五保供養問題。宗教教職人(rén)員符合當地最低(dī)生(shēng)活保障條件的，應納入城鄉最低(dī)生(shēng)活保障範圍，做(zuò)到應保盡保。符合農村五保供養條件的宗教教職人(rén)員，應納入農村五保供養範圍。在核定救助對象時(shí)，對長期脫離家(jiā)庭獨自生(shēng)活的宗教教職人(rén)員，可(kě)按一戶核算(suàn)。

    (二)基本醫(yī)療保障問題。宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)的宗教教職人(rén)員參加本宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)所在地的城鎮職工基本醫(yī)療保險。宗教活動場(chǎng)所的宗教教職人(rén)員按照屬地原則，在宗教活動場(chǎng)所所在地參加城鎮職工基本醫(yī)療保險或城鎮居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作(zuò)醫(yī)療。宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)不具備宗教教職人(rén)員身份的專職工作(zuò)人(rén)員按照國務院《關于建立城鎮職工基本醫(yī)療保險制(zhì)度的決定》（國發[1998]44号）的規定參加城鎮職工基本醫(yī)療保險。在宗教院校(xiào)接受全日制(zhì)教育的學生(shēng)，可(kě)參照國務院辦公廳《關于将大(dà)學生(shēng)納入城鎮居民基本醫(yī)療保險試點範圍的指導意見》(國辦發[2008]119号)參加城鎮居民基本醫(yī)療保險。符合條件的宗教教職人(rén)員，可(kě)按國家(jiā)規定享受城鄉醫(yī)療救助待遇。

    (三)基本養老保險問題。宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)和(hé)宗教活動場(chǎng)所的宗教教職人(rén)員可(kě)自願參加當地企業職工基本養老保險，宗教教職人(rén)員也可(kě)以個(gè)人(rén)身份參保。在農村地區(qū)的宗教活動場(chǎng)所的宗教教職人(rén)員也可(kě)按國家(jiā)有(yǒu)關規定參加新型農村社會(huì)養老保險。宗教教職人(rén)員享受基本養老金的年齡為(wèi)年滿60周歲。宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)不具備宗教教職人(rén)員身份的專職工作(zuò)人(rén)員參照原勞動和(hé)社會(huì)保障部、民政部《關于社會(huì)組織專職工作(zuò)人(rén)員參加養老保險有(yǒu)關問題的通(tōng)知》（勞社部發[2008]11号）的規定參加企業職工基本養老保險。

    (四)宗教教職人(rén)員參加社會(huì)保障的繳費問題。宗教教職人(rén)員參加社會(huì)保障的繳費基數(shù)、比例，由各地按照國家(jiā)有(yǒu)關規定确定。對參加城鎮居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作(zuò)醫(yī)療和(hé)新型農村社會(huì)養老保險的宗教教職人(rén)員，政府按規定給予補助，個(gè)人(rén)按規定繳費并享受相應待遇。地方政府可(kě)對宗教教職人(rén)員參加企業職工基本養老保險給予一定支持，具體(tǐ)辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制(zhì)定。

四、組織實施

    宗教教職人(rén)員社會(huì)保障工作(zuò)由各級政府宗教事務部門(mén)牽頭協調，各級政府人(rén)力資源社會(huì)保障、财政、民政、衛生(shēng)等相關部門(mén)在各自職責範圍內(nèi)做(zuò)好組織實施工作(zuò)。各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教事務部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)結合當地實際制(zhì)定具體(tǐ)實施辦法。

五、加強領導

    宗教教職人(rén)員社會(huì)保障工作(zuò)政治性、政策性強，影(yǐng)響面廣，具有(yǒu)一定的特殊性、複雜性。各地要高(gāo)度重視(shì)，統一思想，提高(gāo)認識，加強領導，落實經費，明(míng)确一位分管領導具體(tǐ)負責，成立工作(zuò)班子，抓好落實，力争在2010年年底前完成此項工作(zuò)。中央有(yǒu)關部門(mén)要加強指導、督促和(hé)檢查。各地落實情況要及時(shí)上(shàng)報中央有(yǒu)關部門(mén)。

國家(jiā)宗教事務局

人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部

财政部

民政部

衛生(shēng)部

二O—O年二月十日