産生(shēng)日期：1980-07-16

索取号：AA6112013－2010－009

發布機構：國務院

（一九八○年七月十六日）

    國務院同意國務院宗教事務局、國家(jiā)基本建設委員會(huì)、外交部、财政部、國家(jiā)城市建設總局《關于落實宗教團體(tǐ)房(fáng)産政策等問題的報告》，現轉發給你(nǐ)們，望認真執行(xíng)。

    落實宗教團體(tǐ)的房(fáng)産政策，有(yǒu)利于我國天主教、基督教獨立自主方針的貫徹，有(yǒu)利于同外國宗教勢力的滲透作(zuò)鬥争，也是解決宗教團體(tǐ)自養和(hé)宗教職業者經濟生(shēng)活問題的妥善辦法。因此，對這項工作(zuò)，要從政治上(shàng)着眼，作(zuò)為(wèi)特殊問理(lǐ)來(lái)處理(lǐ)。

關于落實宗教團體(tǐ)房(fáng)産政策等問題的報告

（一九八○年七月三日）

    最近期間(jiān)，一些(xiē)省、市、自治區(qū)黨委統戰部和(hé)宗教事務部門(mén)陸續反映，原來(lái)依靠教會(huì)、寺廟房(fáng)租收入維持生(shēng)活的宗教職業者，自文化大(dà)革命以來(lái)因房(fáng)租收入停止，有(yǒu)些(xiē)勞動基地也被接收，生(shēng)活來(lái)源無着，經濟政策長期不能落實，一些(xiē)地區(qū)十幾年來(lái)扣發宗教職業者的生(shēng)活費也未補發，用于正常的宗教活動經費也難以解決，緻使中央關于宗教工作(zuò)的有(yǒu)關方針、政策不能切實貫徹，政治上(shàng)産生(shēng)了不良的影(yǐng)響。目前，許多(duō)地區(qū)宗教團體(tǐ)原有(yǒu)的存款已經或即将用盡，有(yǒu)的存款自文化大(dà)革命以來(lái)尚未解凍或被其他單位挪用，某些(xiē)違反政府政策法令的現象一直得(de)不到解決。有(yǒu)關地區(qū)宗教事務部門(mén)提出，恢複和(hé)補發文化大(dà)革命以來(lái)停付和(hé)未付的房(fáng)屋包（定）租費，解凍或歸還(hái)宗教團體(tǐ)的存款，已成為(wèi)當前宗教工作(zuò)中迫切需要解決的問題。現将主要情況和(hé)我們的意見報告如下：

    （一）解放以來(lái)，中央和(hé)國家(jiā)機關對教會(huì)、廟觀的房(fáng)産曾經制(zhì)定了一些(xiē)基本的政策。一九五一年三月五日中共中央關于積極推進宗教革新運動的指示曾明(míng)确提出“切實幫助教會(huì)的各個(gè)單位實行(xíng)自養”，“替他們想些(xiē)辦法（由公家(jiā)占用的房(fáng)子給以房(fáng)租，幫他賣掉一些(xiē)産業以取得(de)資金，甚至部分減輕其某項捐稅等）”。原內(nèi)務部《關于寺廟房(fáng)産處理(lǐ)的意見》也明(míng)文規定“現有(yǒu)僧道(dào)管理(lǐ)使用的寺廟房(fáng)産，不論其自住、出租或作(zuò)生(shēng)産福利事業之用，經當地政府審查，仍準其維持原狀、并負保管與修繕責任”。為(wèi)了幫助各宗教團體(tǐ)實現自養并維持宗教職業者的生(shēng)活，人(rén)民政府除允許教會(huì)、廟觀出租房(fáng)屋外，還(hái)免收教堂、廟觀等宗教活動場(chǎng)所和(hé)宗教職業者自住房(fáng)屋的房(fáng)地産稅。後來(lái)，在我國實行(xíng)社會(huì)主義改造的總形勢下，許多(duō)城市宗教團體(tǐ)出租的房(fáng)屋逐漸由當地房(fáng)地産管理(lǐ)局實行(xíng)包租（或經租），按月付給宗教團體(tǐ)一定的包租和(hé)定租費，以維持宗教職業者的生(shēng)活和(hé)一些(xiē)教堂、廟觀的維修。采取上(shàng)述政策，對于貫徹中央“有(yǒu)步聚地實現教會(huì)擺脫帝國主義影(yǐng)響和(hé)經濟關系，把教會(huì)變為(wèi)中國人(rén)自治、自傳、自養的宗教事業”的指示，對于擴大(dà)宗教界的反帝愛(ài)國統一戰線、鞏固三自愛(ài)國運動的成果、抵制(zhì)外國教會(huì)和(hé)羅馬教廷的滲透、團結宗教界人(rén)士和(hé)信教群衆走社會(huì)主義道(dào)路，曾經發揮了積極作(zuò)用，實踐證明(míng)是完全正确的。

    （二）對宗教團體(tǐ)出租房(fáng)屋的社會(huì)主義改造，應服從黨對宗教工作(zuò)的基本方針政策，作(zuò)為(wèi)特殊問題處理(lǐ)。（略）

    （三）根據中央有(yǒu)關文件精神，為(wèi)了落實宗教信仰自由政策，落實對宗教界人(rén)士的統戰政策，堅持天主教的獨立自主自辦教會(huì)和(hé)基督教自治、自養、自傳方針，有(yǒu)利于同外國宗教勢力的滲透作(zuò)鬥争，對宗教團體(tǐ)房(fáng)産等問題應采取以下辦法解決：

    l、将宗教團體(tǐ)房(fáng)屋的産權全部退給宗教團體(tǐ)，無法退的應折價付款。其出租部分是繼續采取文化大(dà)革命以前由地方房(fáng)管部門(mén)包（經、定）租的形式，或由宗教團體(tǐ)收回自己經營，可(kě)因地制(zhì)宜，由各地有(yǒu)關部門(mén)協商決定。包（定）租費仍按文化大(dà)革命以前的标準付給，如因房(fáng)租費降低(dī)，房(fáng)管部門(mén)如數(shù)支付有(yǒu)困難時(shí)，可(kě)由當地有(yǒu)關部門(mén)協商妥善解決辦法或适當增加宗教事務費予以解決。

    2、文化大(dà)革命以來(lái)停付的包（定）租費，應按國家(jiā)有(yǒu)關規定，實事求是地結算(suàn)，所收房(fáng)租，除去維修費、房(fáng)産稅和(hé)管理(lǐ)費外，多(duō)退少(shǎo)不補。

    3、文化大(dà)革命期間(jiān)被占用的教堂、寺廟、道(dào)觀及其附屬房(fáng)屋，屬于對內(nèi)以外工作(zuò)需要繼續開(kāi)放者，應退還(hái)各教使用，如宗教團體(tǐ)不需收回自用者，由占用單位或個(gè)人(rén)自占用之日起付給租金，房(fáng)屋被改建或拆建者，應折價付款。

    4、文化大(dà)革命中宗教團體(tǐ)被凍結上(shàng)交财政的存款由當地财政部門(mén)予以退還(hái)，被其他單位挪用者應當償還(hái)。