第三條：宗教事務管理(lǐ)堅持保護合法、制(zhì)止非法、遏制(zhì)極端、抵禦滲透、打擊犯罪的原則。
 
    2014年5月，習近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作(zuò)座談會(huì)上(shàng)的講話(huà)中指出，處理(lǐ)宗教問題的基本原則，就是“保護合法、制(zhì)止非法、遏制(zhì)極端、抵禦滲透、打擊犯罪”。這一原則是對憲法關于宗教信仰自由原則的具體(tǐ)化，既體(tǐ)現了對宗教信仰自由的保護，也體(tǐ)現了對宗教事務的依法管理(lǐ)，是宗教工作(zuò)必須貫穿始終的基本原則。
 
    關于保護合法。宗教信仰自由是我們黨處理(lǐ)宗教問題的一項基本政策，是憲法賦予公民的一項基本權利。全面貫徹宗教信仰自由政策一直是宗教工作(zuò)的重要着眼點，既要保護信教群衆的合法權益，也要保護不信教群衆的合法權益，這是一對辯證關系，必須全面把握，不可(kě)偏廢。“保護合法”就要依法保護宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所、宗教教職人(rén)員的合法權益，保護宗教教職人(rén)員正常的教務活動，保護信教群衆正常的宗教活動。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的宗教信仰自由政策得(de)到很(hěn)好地貫徹執行(xíng)，國家(jiā)不斷完善立法，為(wèi)公民宗教信仰自由提供法律保障，正常的宗教活動得(de)到保護，宗教界的合法權益得(de)到保障，信教群衆與不信教群衆一道(dào)積極投身中國特色社會(huì)主義建設事業。同時(shí)，侵犯宗教界合法權益的事件時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，比如傷害信教群衆宗教感情，幹擾宗教活動正常開(kāi)展，宗教活動場(chǎng)所房(fáng)産在城市拆遷過程中得(de)不到合理(lǐ)補償等。對于這些(xiē)問題，需要進一步完善立法，政府各相關部門(mén)依法履職，切實保障宗教界合法權益。“保護合法”的另一個(gè)重要方面是保護公民不信仰宗教的權利。保護公民不信仰宗教的權利，與保護公民信仰宗教的權利，是同一問題的不可(kě)缺少(shǎo)的方面。任何強迫不信教的人(rén)信教的行(xíng)為(wèi)，如同強迫信教的人(rén)不信教一樣，都是侵犯别人(rén)的信仰自由，都是絕對不能容許的。當前，受宗教極端思想滲透蔓延的影(yǐng)響，在一些(xiē)宗教氛圍較為(wèi)濃厚的地區(qū)，存在強制(zhì)他人(rén)尤其是未成年人(rén)信教、參加宗教活動或者加入宗教組織的情況。對于這些(xiē)問題，政府有(yǒu)必要采取措施，保護公民不信仰宗教的權利，尤其要保護好處在人(rén)生(shēng)發展關鍵時(shí)期的未成年人(rén)，幫助他們正确認識宗教信仰，樹(shù)立好自己的世界觀、人(rén)生(shēng)觀、價值觀。
 
    關于制(zhì)止非法。制(zhì)止非法是保護合法的一體(tǐ)兩面，隻有(yǒu)非法宗教活動得(de)到有(yǒu)效制(zhì)止，才能實現宗教活動規範有(yǒu)序，這是宗教健康發展的前提，也符合信教群衆和(hé)不信教群衆的共同利益。當前，非法宗教活動形式多(duō)樣，如亂建寺廟、濫建佛像、私自組織朝觐、私設基督教聚會(huì)點、假冒宗教教職人(rén)員騙錢(qián)斂财、承包寺廟、将寺廟作(zuò)為(wèi)資産上(shàng)市、網上(shàng)非法傳教，等等。這些(xiē)非法宗教活動不僅影(yǐng)響正常的宗教秩序，也會(huì)對社會(huì)公共利益産生(shēng)危害，需要政府加強監督管理(lǐ)，及時(shí)制(zhì)止、糾正。同時(shí)，政府要指導宗教界加強自我管理(lǐ)，提高(gāo)法治意識，自覺在法律法規允許的範圍內(nèi)開(kāi)展活動。
 
    關于遏制(zhì)極端。當今世界，宗教極端思想和(hé)暴力恐怖活動已經成為(wèi)社會(huì)毒瘤，我國也深受其害，以“東突”勢力為(wèi)首的“三股勢力”嚴重影(yǐng)響着我國的國家(jiā)安全和(hé)社會(huì)穩定。《中華人(rén)民共和(hé)國反恐怖主義法》第四條第二款明(míng)确規定，國家(jiā)反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視(shì)、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。宗教極端思想是暴力恐怖分子進行(xíng)“聖戰”洗腦(nǎo)、抱團成夥、實施暴力恐怖活動的重要思想基礎，打着宗教的旗号反宗教，對宗教教義進行(xíng)極端的、歪曲的解釋，完全背離了宗教本身。遏制(zhì)宗教極端思想，應當将其從一般宗教問題上(shàng)剝離出來(lái)，把民族問題、政治問題同宗教問題區(qū)别開(kāi)來(lái)。堅持具體(tǐ)問題具體(tǐ)分析，是什麽問題就按什麽問題處理(lǐ)，不能一概歸結為(wèi)宗教問題，我們要采取措施切實防範極端思想侵害，對以宗教為(wèi)幌子散布極端思想的要及早采取措施，加強對非法宗教活動的治理(lǐ)，遏制(zhì)宗教極端思想的蔓延。同時(shí)，鼓勵宗教界立足本土、紮根本土，繼續深化宗教思想建設，堅持中國化方向，引導廣大(dà)信教群衆正信正行(xíng)，自覺抵制(zhì)極端思想、抵制(zhì)民族分裂和(hé)暴力恐怖活動。
 
    關于抵禦滲透。利用宗教進行(xíng)滲透，是指境外敵對勢力利用宗教對我國實施“西化”“分化”戰略，從事違反我國憲法法律和(hé)政策的活動，企圖争奪群衆、争奪思想陣地。境外利用宗教對我國進行(xíng)滲透，不是宗教問題，而是政治問題。當前，境外利用宗教進行(xíng)滲透活動日益加劇(jù)，現實中無孔不入，呈現組織化、系統化、精細化趨勢。一些(xiē)境外組織或者個(gè)人(rén)以投資辦企業、合作(zuò)辦醫(yī)院、興辦公益慈善事業等形式，或者通(tōng)過旅遊觀光、文化交流、留學考察等合法渠道(dào)進入我國，暗中進行(xíng)非法傳教活動。有(yǒu)的則在境外遙控指揮，在我國培植地下宗教勢力和(hé)代理(lǐ)人(rén)，建立據點，發展教徒，打壓、分化愛(ài)國宗教組織。我國境內(nèi)發生(shēng)的一些(xiē)暴力恐怖案件，與宗教極端思想的滲透蔓延相關。近年來(lái)，境外利用宗教進行(xíng)的滲透具有(yǒu)新的特點，比如互聯網成為(wèi)宗教滲透的重要手段，校(xiào)園成為(wèi)宗教滲透的突出領域，等等。我們要始終堅持我國宗教團體(tǐ)和(hé)宗教事務不受外國勢力支配這一憲法原則，以法律為(wèi)武器(qì)抵禦境外勢力利用宗教進行(xíng)滲透。要支持我國宗教獨立自主辦好教務，堅持中國化方向，夯實抵禦滲透的基礎。要規範宗教對外交流活動，正常宗教交流以外的其他對外交流要與宗教相分離，不得(de)包含宗教內(nèi)容、附帶宗教條件。要規範互聯網宗教信息服務，堅決防範網上(shàng)非法傳教、境外滲透和(hé)開(kāi)展非法活動。要保護境內(nèi)外國人(rén)的宗教信仰自由，同時(shí)加強對境內(nèi)外國人(rén)宗教活動的管理(lǐ)，禁止外國人(rén)在我境內(nèi)成立宗教組織、從事傳教活動等。
 
    關于打擊犯罪。我國的宗教問題一般屬于人(rén)民內(nèi)部矛盾，但(dàn)也有(yǒu)敵對勢力和(hé)不法分子打着宗教旗号進行(xíng)的違法犯罪活動，屬于敵我之間(jiān)的較量。這些(xiē)活動破壞國家(jiā)統一、民族團結，侵害公民的權利，嚴重危害社會(huì)，必須依法給予打擊。打着宗教旗号進行(xíng)的違法犯罪活動，以達賴集團和(hé)“三股勢力”最為(wèi)突出。達賴集團披着宗教外衣，标榜所謂“中間(jiān)道(dào)路”，兜售“大(dà)藏區(qū)高(gāo)度自治”，真實目的是分裂國家(jiā)。他們煽動宗教狂熱，制(zhì)造暴力事件，唆使僧人(rén)自焚，使人(rén)民的生(shēng)命财産受到極大(dà)損失。在我國新疆等地區(qū)，民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和(hé)宗教極端勢力勾結在一起，打着伊斯蘭教的旗号，傳播宗教極端思想，煽動境內(nèi)人(rén)員進行(xíng)所謂“聖戰”，搞暴恐活動，釀造了烏魯木齊“7·5”等聳人(rén)聽(tīng)聞的事件，嚴重突破了政治和(hé)法律的底線。如果對這些(xiē)問題處理(lǐ)不當，最終将危及國家(jiā)安全和(hé)政權穩固。同利用宗教進行(xíng)分裂破壞和(hé)恐怖活動等違法犯罪行(xíng)為(wèi)作(zuò)鬥争，是宗教工作(zuò)的一項艱巨任務。一方面要揭露達賴集團和(hé)“三股勢力”分裂國家(jiā)的真實目的，讓人(rén)們認清其在宗教上(shàng)的虛僞性。要始終把教育、争取和(hé)團結廣大(dà)信教群衆的工作(zuò)放在特别重要的位置，防止把受其煽動、蒙騙的宗教界人(rén)士和(hé)信教群衆當作(zuò)異己力量。另一方面要加強對宗教事務的依法管理(lǐ)，切實維護宗教領域的正常秩序，加大(dà)對宗教領域違法犯罪活動的處罰，體(tǐ)現法律法規的剛性和(hé)底線，防止非法宗教活動成為(wèi)敵對勢力進行(xíng)違法犯罪活動的載體(tǐ)。