本條是對宗教活動場(chǎng)所內(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度的具體(tǐ)規定。

 

    宗教活動場(chǎng)所作(zuò)為(wèi)信教公民集體(tǐ)進行(xíng)宗教活動的場(chǎng)所，必須依法建立健全各項規章制(zhì)度，以維護信教公民的合法權益，保障宗教活動場(chǎng)所運作(zuò)的正常、有(yǒu)序，尤其是保證群衆的人(rén)身安全。

 

    人(rén)員管理(lǐ)制(zhì)度是指宗教活動場(chǎng)所管理(lǐ)組織負責人(rén)、宗教教職人(rén)員和(hé)場(chǎng)所工作(zuò)人(rén)員的産生(shēng)、聘用、考核以及考勤、請(qǐng)銷假等制(zhì)度。宗教活動場(chǎng)所應當嚴格按照人(rén)員管理(lǐ)制(zhì)度對以上(shàng)人(rén)員進行(xíng)管理(lǐ)。另外，按照宗教習慣，經宗教活動場(chǎng)所管理(lǐ)組織同意，有(yǒu)的人(rén)員臨時(shí)在宗教活動場(chǎng)所居住，包括在重大(dà)宗教節日和(hé)慶典等活動期間(jiān)在宗教活動場(chǎng)所居住，這些(xiē)人(rén)員也應當遵守宗教活動場(chǎng)所的各項制(zhì)度，并按照戶籍管理(lǐ)的規定，接受當地有(yǒu)關部門(mén)的監督管理(lǐ)。

 

    财務、會(huì)計(jì)管理(lǐ)制(zhì)度是指《中華人(rén)民共和(hé)國會(huì)計(jì)法》《中華人(rén)民共和(hé)國票(piào)據法》《中華人(rén)民共和(hé)國稅收征收管理(lǐ)法》等規定的會(huì)計(jì)人(rén)員、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、财務會(huì)計(jì)報告、财務收支等方面的制(zhì)度。宗教活動場(chǎng)所作(zuò)為(wèi)依法成立的非營利性社會(huì)組織，應當按照《民間(jiān)非營利組織會(huì)計(jì)制(zhì)度》和(hé)《宗教活動場(chǎng)所财務監督管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》，建立财務、會(huì)計(jì)管理(lǐ)制(zhì)度。基本的要求是根據實際發生(shēng)的經濟業務事項進行(xíng)會(huì)計(jì)核算(suàn)，填制(zhì)會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制(zhì)财務會(huì)計(jì)報告；加強對重大(dà)投資、資産處置、資金調度和(hé)其他重要經濟業務事項的決策和(hé)執行(xíng)的監督、制(zhì)約；規範财務收入和(hé)支出的程序和(hé)手續。

 

    資産管理(lǐ)制(zhì)度是指宗教活動場(chǎng)所的固定資産的購置、登記、清查、保管、維護等制(zhì)度。宗教活動場(chǎng)所的固定資産包括房(fáng)屋建築、交通(tōng)工具、辦公用品、宗教造像、宗教用品等，其中既有(yǒu)宗教屬性的資産如宗教建築、宗教造像等，也有(yǒu)普通(tōng)類别的資産，如教職人(rén)員居住的房(fáng)屋、使用的交通(tōng)工具等，這些(xiē)資産是宗教活動場(chǎng)所開(kāi)展宗教活動的物質基礎，如果管理(lǐ)不善、使用不當，容易造成資産損壞、流失等，導緻場(chǎng)所的管理(lǐ)混亂，不利于宗教活動的正常開(kāi)展。因此要建立健全資産管理(lǐ)制(zhì)度，指定專人(rén)負責，建立台賬、登記造冊，定期維護和(hé)盤點，為(wèi)宗教活動的正常開(kāi)展創造堅實的物質基礎和(hé)保障。

 

    治安管理(lǐ)制(zhì)度是指宗教活動場(chǎng)所按照有(yǒu)關法律法規規定，保證參加集體(tǐ)宗教活動的信教公民安全，防止被盜，防範有(yǒu)人(rén)利用會(huì)道(dào)門(mén)、邪教、封建迷信活動擾亂宗教活動場(chǎng)所正常秩序和(hé)活動，防止其他違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的制(zhì)度。其目的，一方面是保護宗教活動場(chǎng)所的安全，保護在宗教活動場(chǎng)所內(nèi)活動的人(rén)員的安全；另一方面是保證宗教活動場(chǎng)所和(hé)信教公民遵守治安管理(lǐ)的法律法規，避免妨害其他組織或者個(gè)人(rén)的安全。

 

    消防制(zhì)度是指宗教活動場(chǎng)所按照《中華人(rén)民共和(hé)國消防法》等法律法規的有(yǒu)關規定，就消防安全規程、消防宣傳教育與培訓、組織防火(huǒ)檢查、配置消防設施和(hé)器(qì)材等問題制(zhì)定的規章制(zhì)度。宗教活動場(chǎng)所是公衆聚集的場(chǎng)所，很(hěn)多(duō)還(hái)是文物保護單位，加強消防工作(zuò)尤其重要。

 

    文物保護制(zhì)度是指宗教活動場(chǎng)所按照《中華人(rén)民共和(hé)國文物保護法》等法律法規的要求對本場(chǎng)所文物進行(xíng)保養、修繕、使用、處置的制(zhì)度。對于宗教活動場(chǎng)所的文物，該場(chǎng)所的民主管理(lǐ)組織和(hé)所有(yǒu)人(rén)員都負有(yǒu)保護的職責，應該做(zuò)好防火(huǒ)、防盜、防自然損害和(hé)及時(shí)修繕等工作(zuò)，在使用和(hé)處置時(shí)也要嚴格遵守國家(jiā)法律法規。

 

    衛生(shēng)防疫制(zhì)度是指宗教活動場(chǎng)所按照《中華人(rén)民共和(hé)國傳染病防治法》《城市市容和(hé)環境衛生(shēng)管理(lǐ)條例》《突發公共衛生(shēng)事件應急條例》等法律法規的規定，搞好環境衛生(shēng)，預防控制(zhì)和(hé)消除傳染病及其他疾病的發生(shēng)與流行(xíng)，應對突發公共衛生(shēng)事件的制(zhì)度。建立衛生(shēng)防疫制(zhì)度有(yǒu)助于宗教活動場(chǎng)所保證環境的清潔衛生(shēng)，防止疾病在信教公民聚集時(shí)傳播，有(yǒu)助于預防、控制(zhì)和(hé)消除突發公共衛生(shēng)事件的危害。

 

    以上(shàng)各項制(zhì)度的建立和(hé)執行(xíng)情況，涉及社會(huì)管理(lǐ)的很(hěn)多(duō)方面，公安、消防、财政、稅務、文物、衛生(shēng)等部門(mén)有(yǒu)權依法在各自職責範圍內(nèi)對宗教活動場(chǎng)所進行(xíng)監督檢查。