本條是關于宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所非營利性組織性質的規定。

 

    非營利性組織是指不以營利為(wèi)目的成立，其财産和(hé)收入僅能用于公益性或者非營利性事業，不能用于分配的社會(huì)組織。

 

    根據《中華人(rén)民共和(hé)國企業所得(de)稅法實施條例》第八十四條規定，認定非營利組織需同時(shí)符合下列條件：（一）依法履行(xíng)非營利組織登記手續；（二）從事公益性或者非營利性活動；（三）取得(de)的收入除用于與該組織有(yǒu)關的、合理(lǐ)的支出外，全部用于登記核定或者章程規定的公益性或者非營利性事業；（四）财産及其孳息不用于分配；（五）按照登記核定或者章程規定，該組織注銷後的剩餘财産用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理(lǐ)機關轉贈給與該組織性質、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；（六）投入人(rén)對投入該組織的财産不保留或者享有(yǒu)任何财産權利；（七）工作(zuò)人(rén)員工資福利開(kāi)支控制(zhì)在規定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的财産。同時(shí)，還(hái)明(míng)确了非營利組織的認定管理(lǐ)辦法由國務院财政、稅務主管部門(mén)會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定。

 

    為(wèi)落實《中華人(rén)民共和(hé)國企業所得(de)稅法實施條例》第八十四條相關規定，進一步明(míng)确非營利組織認定條件及管理(lǐ)辦法，2014年，财政部、國家(jiā)稅務總局下發《關于非營利組織免稅資格認定管理(lǐ)有(yǒu)關問題的通(tōng)知》，規定社會(huì)組織認定為(wèi)非營利組織必須同時(shí)滿足的條件：（一）依照國家(jiā)有(yǒu)關法律法規設立或登記的事業單位、社會(huì)團體(tǐ)、基金會(huì)、民辦非企業單位、宗教活動場(chǎng)所以及财政部、國家(jiā)稅務總局認定的其他組織；（二）從事公益性或者非營利性活動；（三）取得(de)的收入除用于與該組織有(yǒu)關的、合理(lǐ)的支出外，全部用于登記核定或者章程規定的公益性或者非營利性事業；（四）财産及其孳息不用于分配，但(dàn)不包括合理(lǐ)的工資薪金支出；（五）按照登記核定或者章程規定，該組織注銷後的剩餘财産用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理(lǐ)機關轉贈給與該組織性質、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；（六）投入人(rén)對投入該組織的财産不保留或者享有(yǒu)任何财産權利，本款所稱投入人(rén)是指除各級人(rén)民政府及其部門(mén)外的法人(rén)、自然人(rén)和(hé)其他組織；（七）工作(zuò)人(rén)員工資福利開(kāi)支控制(zhì)在規定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的财産，其中：工作(zuò)人(rén)員平均工資薪金水(shuǐ)平不得(de)超過上(shàng)年度稅務登記所在地人(rén)均工資水(shuǐ)平的兩倍，工作(zuò)人(rén)員福利按照國家(jiā)有(yǒu)關規定執行(xíng)；（八）除當年新設立或登記的事業單位、社會(huì)團體(tǐ)、基金會(huì)及民辦非企業單位外，事業單位、社會(huì)團體(tǐ)、基金會(huì)及民辦非企業單位申請(qǐng)前年度的檢查結論為(wèi)“合格”；（九）對取得(de)的應納稅收入及其有(yǒu)關的成本、費用、損失應與免稅收入及其有(yǒu)關的成本、費用、損失分别核算(suàn)。

 

    明(míng)确宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所為(wèi)非營利性組織，即明(míng)确了宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所是為(wèi)了滿足信教公民的宗教信仰需要而不是以營利為(wèi)目的成立的社會(huì)組織，其财産和(hé)收入不能用于分配。宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所被注銷後，其剩餘财産應當用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業，捐贈者将财産捐贈給宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所後，即喪失對捐贈财産的所有(yǒu)權、使用權和(hé)收益權。

 

    需要注意的是，宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所屬于非營利性組織，并不是說不可(kě)以從事經營活動，而是強調所獲收益不得(de)用于分配。現有(yǒu)的政策法規并沒有(yǒu)禁止宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所開(kāi)展經營活動。《中共中央關于我國社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點和(hé)基本政策》（中發〔1982〕19号）和(hé)《中共中央、國務院關于進一步做(zuò)好宗教工作(zuò)若幹問題的通(tōng)知》（中發〔1991〕6号）兩個(gè)重要文件對宗教界開(kāi)辦自養事業都作(zuò)了規定。其中中發〔1982〕19号文件提出，“經政府主管部門(mén)批準，寺觀教堂還(hái)可(kě)以經銷一定數(shù)量的宗教書(shū)刊、宗教用品和(hé)宗教藝術(shù)品”；中發〔1991〕6号文件指出，為(wèi)充分發揮愛(ài)國宗教團體(tǐ)的作(zuò)用，“要鼓勵和(hé)支持他們辦好以自養為(wèi)目的的生(shēng)産、服務和(hé)社會(huì)公益事業……為(wèi)他們開(kāi)展工作(zuò)創造必要的條件”。這兩個(gè)文件成為(wèi)宗教界開(kāi)辦自養事業和(hé)社會(huì)公益事業的重要依據，在解決宗教教職人(rén)員生(shēng)活來(lái)源和(hé)宗教團體(tǐ)、宗教活動場(chǎng)所經費，積極引導宗教與社會(huì)主義社會(huì)相适應方面起到了積極作(zuò)用。本條例對宗教界開(kāi)辦自養事業也作(zuò)出了相關規定。如第二十八條規定：“宗教活動場(chǎng)所內(nèi)可(kě)以經銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和(hé)宗教出版物。”因此宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所依法經營素餐館、法物流通(tōng)處等自養事業，政策和(hé)法律都是允許的，法律禁止的是其他組織和(hé)個(gè)人(rén)借教斂财，收入進入個(gè)人(rén)囊中。

 

    這裏的不得(de)用于分配，是指宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所的财産和(hé)收入不得(de)流入其他組織或個(gè)人(rén)囊中，宗教不能成為(wèi)其他組織或個(gè)人(rén)借教斂财的工具。實際上(shàng)，合理(lǐ)的支出，如宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所工作(zuò)人(rén)員的工資薪金等方面支出，法律是允許的，但(dàn)這些(xiē)方面的支出必須是必要的、合理(lǐ)的，且應當受到宗教事務部門(mén)等相關部門(mén)的監督，并以适當方式向信教公民公開(kāi)。