本條是關于征收宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所房(fáng)屋的規定。

 

    關于征收宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所房(fáng)屋。《中華人(rén)民共和(hé)國物權法》第四十二條規定：“為(wèi)了公共利益的需要，依照法律規定的權限和(hé)程序可(kě)以征收集體(tǐ)所有(yǒu)的土地和(hé)單位、個(gè)人(rén)的房(fáng)屋及其他不動産……征收單位、個(gè)人(rén)的房(fáng)屋及其他不動産，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人(rén)的合法權益……”《國有(yǒu)土地上(shàng)房(fáng)屋征收與補償條例》第八條規定：“為(wèi)了保障國家(jiā)安全、促進國民經濟和(hé)社會(huì)發展等公共利益的需要，有(yǒu)下列情形之一，确需征收房(fáng)屋的，由市、縣級人(rén)民政府作(zuò)出房(fáng)屋征收決定：（一）國防和(hé)外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通(tōng)、水(shuǐ)利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技(jì)、教育、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育、環境和(hé)資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì)福利、市政公用等公共事業的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有(yǒu)關規定組織實施的對危房(fáng)集中、基礎設施落後等地段進行(xíng)舊(jiù)城區(qū)改建的需要；（六）法律、行(xíng)政法規規定的其他公共利益的需要。”

 

    宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所所有(yǒu)或使用的房(fáng)屋大(dà)緻分為(wèi)兩類，一類是用于宗教活動的宗教活動場(chǎng)所的房(fáng)屋、構築物及附屬的宗教教職人(rén)員的生(shēng)活用房(fáng)；一類是用于自養的其他房(fáng)屋（主要用于出租或其他用途）。由于宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所的房(fáng)屋是保障公民的宗教信仰自由，滿足信教公民正常宗教活動需要的必要條件，征收宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所房(fáng)屋，必須符合《國有(yǒu)土地上(shàng)房(fáng)屋征收與補償條例》第八條規定的公共利益需要，嚴格按照國家(jiā)征收有(yǒu)關規定進行(xíng)。

 

    按照《國有(yǒu)土地上(shàng)房(fáng)屋征收與補償條例》規定，征收宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所房(fáng)屋一般按照下列程序進行(xíng)：（一）房(fáng)屋征收部門(mén)拟定征收補償方案，政府應當組織有(yǒu)關部門(mén)對征收補償方案進行(xíng)論證并予以公布，征求宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所以及相關公衆意見；（二）政府将征求意見情況和(hé)根據宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所以及相關公衆意見修改的情況及時(shí)公布；（三）政府按照有(yǒu)關規定進行(xíng)社會(huì)穩定風險評估，征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用；（四）政府作(zuò)出房(fáng)屋征收決定并及時(shí)公告，公告應當載明(míng)征收補償方案和(hé)行(xíng)政複議、行(xíng)政訴訟權利等事項；（五）房(fáng)屋征收部門(mén)對房(fáng)屋征收範圍內(nèi)房(fáng)屋的權屬、區(qū)位、用途、建築面積等情況組織調查登記，調查結果向宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所公布；（六）房(fáng)屋征收部門(mén)與宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所依照《國有(yǒu)土地上(shàng)房(fáng)屋征收與補償條例》相關規定，就補償方式、補償金額和(hé)支付期限、用于産權調換房(fáng)屋的地點和(hé)面積、搬遷費、臨時(shí)安置費或者周轉用房(fáng)、停産停業損失、搬遷期限、過渡方式和(hé)過渡期限等事項，訂立補償協議後，先補償、後搬遷。

 

    關于貨币補償、房(fáng)屋産權調換和(hé)重建。《國有(yǒu)土地上(shàng)房(fáng)屋征收與補償條例》第二十一條規定：“被征收人(rén)可(kě)以選擇貨币補償，也可(kě)以選擇房(fáng)屋産權調換。被征收人(rén)選擇房(fáng)屋産權調換的，市、縣級人(rén)民政府應當提供用于産權調換的房(fáng)屋，并與被征收人(rén)計(jì)算(suàn)、結清被征收房(fáng)屋價值與用于産權調換房(fáng)屋價值的差價。因舊(jiù)城區(qū)改建征收個(gè)人(rén)住宅，被征收人(rén)選擇在改建地段進行(xíng)房(fáng)屋産權調換的，作(zuò)出房(fáng)屋征收決定的市、縣級人(rén)民政府應當提供改建地段或者就近地段的房(fáng)屋。”第十九條規定：“對被征收房(fáng)屋價值的補償，不得(de)低(dī)于房(fáng)屋征收決定公告之日被征收房(fáng)屋類似房(fáng)地産的市場(chǎng)價格。被征收房(fáng)屋的價值，由具有(yǒu)相應資質的房(fáng)地産價格評估機構按照房(fáng)屋征收評估辦法評估确定。”《國有(yǒu)土地上(shàng)房(fáng)屋征收與補償條例》規定了兩種補償方式，即房(fáng)屋産權調換和(hé)貨币補償。但(dàn)是，宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所的房(fáng)屋具有(yǒu)特殊性，它是保障公民的宗教信仰自由，滿足信教公民正常宗教活動需要的物質基礎，征收宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所的房(fáng)屋，不能等同于征收一般的房(fáng)屋。同時(shí)，宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所的房(fáng)屋的結構、形制(zhì)等具有(yǒu)一定的特殊性，普通(tōng)的房(fáng)屋産權調換難以滿足信教公民過宗教生(shēng)活的需要。為(wèi)了全面貫徹宗教信仰自由政策，保護宗教界的合法權益，本條在房(fáng)屋産權調換和(hé)貨币補償之外，增加了重建這種征收補償方式，即征收宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所房(fáng)屋的，宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所可(kě)以根據實際需要，選擇貨币補償、房(fáng)屋産權調換或者重建等補償方式。當地信教群衆有(yǒu)繼續開(kāi)展宗教活動的需要，盡量予以重建。宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所選擇房(fáng)屋産權調換或者貨币補償的，獲得(de)的補償必須用于宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)或者宗教活動場(chǎng)所的自身建設或者用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業，不得(de)私分。