本條是關于擅自組織公民出境參加宗教方面的活動、擅自開(kāi)展宗教教育培訓、在國民教育學校(xiào)傳教等行(xíng)為(wèi)，應當承擔何種法律責任的規定。

 

    關于擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會(huì)議等活動。本條例第四十一條規定，除宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所外，不得(de)組織公民出境參加宗教方面的培訓、會(huì)議、活動等。擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓和(hé)會(huì)議等活動的違法主體(tǐ)包括宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所以外的其他組織和(hé)個(gè)人(rén)，也包括未按規定履行(xíng)相應程序的宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、宗教活動場(chǎng)所。

 

    關于擅自組織朝觐。本條例第四十三條規定，信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝觐，由伊斯蘭教全國性宗教團體(tǐ)負責組織。在現實生(shēng)活中，有(yǒu)的不法組織或者不法分子為(wèi)謀取暴利組織零散朝觐，由此帶來(lái)了不少(shǎo)問題：一是穆斯林到國外後的人(rén)身、财産安全得(de)不到保證；二是穆斯林到國外缺乏必要的管理(lǐ)和(hé)服務；三是在出國前，穆斯林得(de)不到必要的培訓。因此，對擅自組織者，應予以處罰。

 

    關于擅自開(kāi)展宗教教育培訓。根據本條例規定，宗教團體(tǐ)具有(yǒu)開(kāi)展宗教教育和(hé)培養宗教教職人(rén)員的職能。宗教院校(xiào)按照培養目标、辦學章程和(hé)課程設置計(jì)劃開(kāi)展宗教教育培訓。宗教團體(tǐ)、寺觀教堂開(kāi)展培養宗教教職人(rén)員、學習時(shí)間(jiān)在3個(gè)月以上(shàng)的宗教教育培訓，應當報設區(qū)的市級以上(shàng)地方人(rén)民政府宗教事務部門(mén)審批。因此，本條所說的“擅自開(kāi)展”的主體(tǐ)，包括宗教團體(tǐ)、宗教院校(xiào)、寺觀教堂以外的其他組織和(hé)個(gè)人(rén)，也包括未按規定履行(xíng)審批程序的宗教團體(tǐ)和(hé)寺觀教堂。

 

    關于在宗教院校(xiào)以外的學校(xiào)及其他教育培訓機構傳教、舉行(xíng)宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場(chǎng)所。本條例第四十四條規定，禁止在宗教院校(xiào)以外的學校(xiào)及其他教育機構傳教、舉行(xíng)宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場(chǎng)所。違反了上(shàng)述規定的，應當予以制(zhì)止，由其審批機關、上(shàng)級主管部門(mén)或者公安機關等部門(mén)按照情節輕重給予相應處罰。

 

    關于處罰的方式。本條第一款規定，對擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會(huì)議、朝觐等活動，或者擅自開(kāi)展宗教教育培訓的行(xíng)為(wèi)，處罰的方式有(yǒu)四種：（一）由宗教事務部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)責令停止活動；（二）可(kě)以并處2萬元以上(shàng)20萬元以下的罰款；（三）沒收違法所得(de)；（四）構成犯罪的，依法追究刑事責任。本條第二款規定，對在宗教院校(xiào)以外的學校(xiào)及其他教育培訓機構傳教、舉行(xíng)宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場(chǎng)所的行(xíng)為(wèi)，處罰的方式同樣也是四種：（一）由其審批機關或者其他有(yǒu)關部門(mén)責令限期改正并予以警告；（二）沒收違法所得(de)；（三）情節嚴重的，責令停止招生(shēng)、吊銷辦學許可(kě)；（四）構成犯罪的，依法追究刑事責任。