國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制(zhì)關于進一步做(zuò)好重點場(chǎng)所重點單位重點人(rén)群新冠肺炎疫情防控相關工作(zuò)的通(tōng)知

國辦發明(míng)電(diàn)〔2020〕16号

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

當前，新冠肺炎疫情防控取得(de)階段性重要成效，經濟社會(huì)秩序加快恢複。同時(shí)，境外疫情呈加速擴散蔓延态勢，我國疫情輸入壓力持續加大(dà)，要在疫情防控常态化條件下加快恢複生(shēng)産生(shēng)活秩序，堅持實施“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，進一步完善應急和(hé)常态化防控結合的措施與機制(zhì)，在做(zuò)好境內(nèi)疫情精準防控的同時(shí)，積極有(yǒu)序推動複工複産。結合當前疫情防控形勢，為(wèi)有(yǒu)效防止聚集性疫情的發生(shēng)，落實分區(qū)分級防控要求，推進生(shēng)産生(shēng)活秩序逐步恢複，進一步做(zuò)好重點場(chǎng)所、重點單位、重點人(rén)群的疫情防控工作(zuò)，将疫情風險降到最低(dī)，經中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作(zuò)領導小(xiǎo)組同意，現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

一、指導原則

各地要根據疫情形勢的發展，科學确定複工複産複學時(shí)間(jiān)，嚴格落實屬地責任、部門(mén)責任、單位責任和(hé)個(gè)人(rén)家(jiā)庭責任，從嚴控制(zhì)、審核、組織舉辦各類涉及人(rén)群聚集性的活動，有(yǒu)序推動恢複正常生(shēng)産生(shēng)活秩序。各行(xíng)業在複工複産前要根據行(xíng)業特點制(zhì)定具體(tǐ)防控方案。各單位要落實主體(tǐ)責任，細化各項防控措施，确保每一個(gè)細節、每一個(gè)關鍵步驟落實到位。

（一）精準實施分區(qū)分級差異化的辦公場(chǎng)所和(hé)公共場(chǎng)所防控措施。根據動态調整的應急響應級别，因地制(zhì)宜實施辦公場(chǎng)所和(hé)公共場(chǎng)所差異化防控。低(dī)風險地區(qū)堅持“逐步、适當放開(kāi)”原則，凡是涉及人(rén)群聚集性的活動，應當在科學研判疫情形勢的基礎上(shàng)審慎開(kāi)放，減少(shǎo)集中聚集風險。對于工作(zuò)生(shēng)活必須的場(chǎng)所、開(kāi)放式活動場(chǎng)所，有(yǒu)序逐步放開(kāi)；對于娛樂、休閑等集中密閉場(chǎng)所，審慎開(kāi)放。中、高(gāo)風險地區(qū)堅持“安全、穩步”原則，原則上(shàng)不組織涉及人(rén)群聚集性的活動。對于工作(zuò)生(shēng)活必須的場(chǎng)所、開(kāi)放式活動場(chǎng)所，采取分類适度限制(zhì)措施；對于娛樂、休閑等集中密閉場(chǎng)所，建議采取臨時(shí)禁止開(kāi)業措施，防範聚集性疫情風險，具體(tǐ)要求由各地依據本地疫情形勢研究确定。

（二）強化特殊單位防控和(hé)人(rén)員防護措施。低(dī)風險地區(qū)加強養老機構、兒童福利院、監獄、精神衛生(shēng)醫(yī)療機構等特殊單位風險防範，做(zuò)好人(rén)員防護、消毒等日常防控工作(zuò)。中、高(gāo)風險地區(qū)繼續采取強化措施，嚴格落實特殊單位的防控措施監管，制(zhì)定應急預案，提高(gāo)應急處置能力。

（三）加強重點場(chǎng)所和(hé)重點人(rén)群的防護指導。築牢織密“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，盯緊航空(kōng)運輸、口岸檢疫等各個(gè)環節，嚴格實施閉環管理(lǐ)措施，實現集中接送、檢測、隔離等全流程高(gāo)效無縫運轉。要加強應急處置準備，嚴密落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”措施，最大(dà)限度減少(shǎo)傳播風險。重點指導老年人(rén)、兒童、孕産婦、學生(shēng)、醫(yī)務人(rén)員等重點人(rén)群做(zuò)好個(gè)人(rén)防護，教育引導群衆養成良好的衛生(shēng)習慣和(hé)生(shēng)活方式，減少(shǎo)和(hé)避免人(rén)員聚集，嚴防聚集性疫情發生(shēng)。

二、防控建議

（一）生(shēng)活服務類場(chǎng)所。建議低(dī)風險地區(qū)在做(zuò)好室內(nèi)通(tōng)風、環境清潔消毒、人(rén)員健康監測的前提下正常營業；在中、高(gāo)風險地區(qū)應當限制(zhì)人(rén)員數(shù)量，減少(shǎo)人(rén)群聚集。

（二）開(kāi)放式活動場(chǎng)所。建議低(dī)風險地區(qū)逐步恢複正常營業；中、高(gāo)風險地區(qū)在做(zuò)好環境清潔消毒、人(rén)員健康監測的前提下正常營業，并采取措施限制(zhì)人(rén)員數(shù)量，減少(shǎo)人(rén)群聚集。大(dà)型聚集性體(tǐ)育活動如馬拉松長跑、聚集性宗教活動、各類展覽及會(huì)展等暫不開(kāi)展。

（三）密閉式娛樂、休閑場(chǎng)所。建議低(dī)、中、高(gāo)風險地區(qū)均暫不開(kāi)業，具體(tǐ)要求由各地依據本地疫情形勢研究确定。

（四）客運場(chǎng)站(zhàn)和(hé)公共交通(tōng)工具。如飛機、旅客列車(chē)、候車(chē)室等，要嚴格做(zuò)好通(tōng)風、環境清潔消毒、人(rén)員健康監測等日常監管，可(kě)通(tōng)過采取控制(zhì)乘客數(shù)量、分散就坐(zuò)等措施，減少(shǎo)人(rén)員聚集。嚴格境外回國航空(kōng)運輸、口岸檢疫、目的地專車(chē)接送等防控措施及監管。

（五）特殊單位場(chǎng)所。對于養老機構、兒童福利院、監獄、精神衛生(shēng)醫(yī)療機構等特殊單位，低(dī)風險地區(qū)要做(zuò)好風險防範，加強人(rén)員防護、消毒等日常防控工作(zuò)；中、高(gāo)風險地區(qū)要制(zhì)定應急預案，嚴格落實防控措施監管，有(yǒu)條件的組織開(kāi)展全面排查和(hé)核酸篩查。

（六）企事業單位。低(dī)風險地區(qū)做(zuò)好室內(nèi)通(tōng)風、環境清潔消毒、人(rén)員健康監測等日常衛生(shēng)管理(lǐ)；建議中、高(gāo)風險地區(qū)鼓勵采取錯時(shí)上(shàng)下班、彈性工作(zuò)制(zhì)或居家(jiā)辦公方式，減少(shǎo)人(rén)員聚集。

三、加強領導，強化責任落實

地方各級政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)要進一步提高(gāo)政治站(zhàn)位，增強大(dà)局意識和(hé)底線思維，守土有(yǒu)責、守土盡責，統籌抓好疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展重點工作(zuò)，确保人(rén)員到位、信息暢通(tōng)，嚴格執行(xíng)“四早”措施和(hé)報告制(zhì)度。落實屬地責任，地方各級政府主要負責人(rén)對屬地防控工作(zuò)負總責。落實部門(mén)和(hé)行(xíng)業責任，強化行(xíng)業、系統管理(lǐ)，制(zhì)定好複工複産防控措施并落實到位。各有(yǒu)關部門(mén)要按照各自職責，切實做(zuò)好本行(xíng)業、本系統的防控工作(zuò)。落實單位主體(tǐ)責任，各單位要建立健全防控工作(zuò)責任制(zhì)和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度，配備必要的防護物品、設施，開(kāi)展宣傳教育。

上(shàng)述要求将視(shì)疫情變化進行(xíng)調整。有(yǒu)關重點場(chǎng)所、重點單位、重點人(rén)群防控技(jì)術(shù)指南由國務院聯防聯控機制(zhì)綜合組另行(xíng)發布。

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制(zhì)

2020年4月6日