《宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)辦法》公布，今年6月1日起施行(xíng)！

近日，國家(jiā)宗教事務局令第18号公布了《宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)辦法》。《辦法》由國家(jiā)宗教事務局和(hé)财政部聯合制(zhì)定，自2022年6月1日起施行(xíng)，2010年國家(jiā)宗教事務局公布的《宗教活動場(chǎng)所财務監督管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》同時(shí)廢止。《辦法》的公布施行(xíng)，對于深入貫徹落實《宗教事務條例》，規範宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)，維護宗教活動場(chǎng)所和(hé)信教公民的合法權益，提升宗教界自我管理(lǐ)水(shuǐ)平，具有(yǒu)重要意義。

《辦法》共十章五十五條，完善了宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)制(zhì)度。《辦法》規定，宗教活動場(chǎng)所應當建立健全內(nèi)部财務管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)财務管理(lǐ)機構，重大(dà)事項經場(chǎng)所管理(lǐ)組織研究決定；執行(xíng)民間(jiān)非營利組織會(huì)計(jì)制(zhì)度，依法設置會(huì)計(jì)賬簿，建立并妥善保管會(huì)計(jì)檔案；制(zhì)定收入預算(suàn)和(hé)支出預算(suàn)，各項收入存入單位銀行(xíng)結算(suàn)賬戶，不得(de)存入個(gè)人(rén)賬戶，并應當用于與本場(chǎng)所宗旨相符的活動，不得(de)用于分配，不得(de)用于國家(jiā)法律法規禁止的領域、活動；制(zhì)定資産管理(lǐ)制(zhì)度，加強對流動資産、固定資産、無形資産、文物文化資産等的管理(lǐ)。《辦法》明(míng)确宗教事務部門(mén)和(hé)财政部門(mén)的監管職責，以及場(chǎng)所财務人(rén)員、宗教教職人(rén)員、捐贈人(rén)和(hé)信教公民的監督權利。

《宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)辦法》全文如下。

宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)辦法

第一章  總  則

第一條  為(wèi)了規範宗教活動場(chǎng)所的财務行(xíng)為(wèi)，加強宗教活動場(chǎng)所的财務管理(lǐ)，維護宗教活動場(chǎng)所和(hé)信教公民的合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國會(huì)計(jì)法》《宗教事務條例》等有(yǒu)關規定，制(zhì)定本辦法。

第二條  本辦法所稱宗教活動場(chǎng)所，是指按照《宗教事務條例》等規定登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂和(hé)其他固定宗教活動處所。

第三條  宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)應當堅持依法依規、真實完整、安全有(yǒu)效的原則。

第四條  宗教活動場(chǎng)所應當建立健全內(nèi)部财務管理(lǐ)制(zhì)度。宗教活動場(chǎng)所內(nèi)部财務管理(lǐ)制(zhì)度應當報為(wèi)其辦理(lǐ)宗教活動場(chǎng)所登記的宗教事務部門(mén)（以下稱登記管理(lǐ)機關）備案。

第五條  宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)主要包括下列任務：

（一）建立、健全內(nèi)部财務管理(lǐ)制(zhì)度，對本場(chǎng)所的财務活動進行(xíng)管理(lǐ)和(hé)監督；

（二）進行(xíng)會(huì)計(jì)核算(suàn)處理(lǐ)，編制(zhì)财務會(huì)計(jì)報告，實施财務公開(kāi)，如實反映本場(chǎng)所财務狀況；

（三）合理(lǐ)編制(zhì)預算(suàn)，統籌安排、節約使用資金，保障本場(chǎng)所正常運轉；

（四）規範本場(chǎng)所收支管理(lǐ)，嚴格審批程序；

（五）規範本場(chǎng)所資産管理(lǐ)，防止資産流失，維護合法權益。

第六條  宗教活動場(chǎng)所的合法财産、收益受法律保護，任何組織或者個(gè)人(rén)不得(de)侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒收、處分。

第七條  宗教事務部門(mén)、财政部門(mén)依法對宗教活動場(chǎng)所的财務管理(lǐ)進行(xíng)指導和(hé)監督。

第二章  财務管理(lǐ)機構和(hé)人(rén)員

第八條  宗教活動場(chǎng)所應當建立健全财務管理(lǐ)機構，配備會(huì)計(jì)、出納、資産管理(lǐ)等必要的财務人(rén)員。财務管理(lǐ)機構在本場(chǎng)所管理(lǐ)組織的領導下對本場(chǎng)所的财務進行(xíng)統一管理(lǐ)。

第九條  宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)機構一般由财務管理(lǐ)機構負責人(rén)以及财務人(rén)員等組成。會(huì)計(jì)、出納應當具備從事會(huì)計(jì)工作(zuò)所需的專業能力。

宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)機構的人(rén)員組成應當遵循不相容崗位分離原則和(hé)任職回避的有(yǒu)關規定。

曾因發生(shēng)與會(huì)計(jì)職務有(yǒu)關的違法行(xíng)為(wèi)被依法追究刑事責任，或者處于不得(de)從事會(huì)計(jì)工作(zuò)行(xíng)政處罰期間(jiān)的人(rén)員，不得(de)擔任宗教活動場(chǎng)所的财務管理(lǐ)機構負責人(rén)、會(huì)計(jì)、出納等。

第十條  宗教活動場(chǎng)所管理(lǐ)組織負責人(rén)是本場(chǎng)所财務管理(lǐ)責任人(rén)，應當全面負責本場(chǎng)所的财務管理(lǐ)，支持财務管理(lǐ)機構、财務人(rén)員依法實施财務管理(lǐ)。

第十一條  宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)機構負責人(rén)應當熟悉國家(jiā)有(yǒu)關财務管理(lǐ)的法律法規和(hé)政策，具體(tǐ)負責并組織開(kāi)展本場(chǎng)所财務管理(lǐ)工作(zuò)。

第十二條  宗教活動場(chǎng)所财務人(rén)員應當依法履行(xíng)職責，抵制(zhì)違反國家(jiā)有(yǒu)關财務、資産、會(huì)計(jì)規定和(hé)本辦法規定的行(xíng)為(wèi)。任何組織或者個(gè)人(rén)不得(de)對依法履行(xíng)職責的宗教活動場(chǎng)所财務人(rén)員進行(xíng)打擊報複。

第十三條  宗教活動場(chǎng)所會(huì)計(jì)應當按照國家(jiā)統一的會(huì)計(jì)制(zhì)度規定的程序和(hé)要求進行(xíng)會(huì)計(jì)核算(suàn)處理(lǐ)工作(zuò)，保證核算(suàn)反映的會(huì)計(jì)信息合法、真實、準确、及時(shí)、完整。

第十四條  宗教活動場(chǎng)所出納應當依法依規履行(xíng)辦理(lǐ)本場(chǎng)所的現金收付、銀行(xíng)結算(suàn)，保管庫存現金、有(yǒu)價證券等職責。

第十五條  宗教活動場(chǎng)所更換财務人(rén)員，應當由本場(chǎng)所管理(lǐ)組織集體(tǐ)研究決定，并監督其辦理(lǐ)交接手續。

第三章  會(huì)計(jì)核算(suàn)管理(lǐ)

第十六條  宗教活動場(chǎng)所應當執行(xíng)國家(jiā)有(yǒu)關民間(jiān)非營利組織的會(huì)計(jì)制(zhì)度，依法設置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實、完整。

第十七條  宗教活動場(chǎng)所應當采用借貸記賬法進行(xíng)會(huì)計(jì)核算(suàn)。

第十八條  會(huì)計(jì)核算(suàn)應當以記錄經濟業務活動的原始憑證為(wèi)依據，做(zuò)到真實、完整。

任何組織或者個(gè)人(rén)不得(de)以任何方式授意、指使、強令宗教活動場(chǎng)所會(huì)計(jì)僞造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制(zhì)虛假财務會(huì)計(jì)報告或者隐匿、故意銷毀依法應當保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、财務會(huì)計(jì)報告。

第十九條  宗教活動場(chǎng)所應當按照國家(jiā)會(huì)計(jì)檔案管理(lǐ)制(zhì)度，建立會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、财務會(huì)計(jì)報告和(hé)其他會(huì)計(jì)資料的檔案，并妥善保管。

第二十條  宗教活動場(chǎng)所根據工作(zuò)需要，可(kě)以委托經批準設立的機構代理(lǐ)記賬。

第四章  預算(suàn)管理(lǐ)

第二十一條  宗教活動場(chǎng)所一般應當制(zhì)定本場(chǎng)所的年度預算(suàn)，報登記管理(lǐ)機關備案，并以适當方式通(tōng)報當地信教公民。

第二十二條  宗教活動場(chǎng)所的年度預算(suàn)由收入預算(suàn)和(hé)支出預算(suàn)組成。預算(suàn)一般應當自求收支平衡，量入為(wèi)出。

第五章  收入管理(lǐ)

第二十三條  宗教活動場(chǎng)所的收入包括下列類型：

（一）提供宗教服務的收入和(hé)出售宗教活動場(chǎng)所門(mén)票(piào)的收入；

（二）按照國家(jiā)有(yǒu)關規定接受境內(nèi)外組織和(hé)個(gè)人(rén)捐贈的收入；

（三）經銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和(hé)宗教出版物，出租宗教活動場(chǎng)所資産取得(de)的收入；

（四）政府補助取得(de)的收入；

（五）其他合法收入。

第二十四條  宗教活動場(chǎng)所各項收入應當及時(shí)入賬，納入本場(chǎng)所财務管理(lǐ)。

第二十五條  宗教活動場(chǎng)所應當開(kāi)立單位銀行(xíng)結算(suàn)賬戶，并将銀行(xíng)賬戶信息報登記管理(lǐ)機關備案。

宗教活動場(chǎng)所各項收入應當存入單位銀行(xíng)結算(suàn)賬戶，不得(de)存入個(gè)人(rén)賬戶，不得(de)通(tōng)過個(gè)人(rén)的支付寶、微信等互聯網支付方式收取。

第二十六條  宗教活動場(chǎng)所接受境內(nèi)外組織和(hé)個(gè)人(rén)的捐贈，應當遵守國家(jiā)有(yǒu)關規定，并給捐贈人(rén)出具省級人(rén)民政府宗教事務部門(mén)統一印制(zhì)編号的收據，加蓋本場(chǎng)所印章。捐贈人(rén)匿名或者放棄收據的，宗教活動場(chǎng)所應當做(zuò)好相關記錄。接受的捐贈應當及時(shí)入賬。

宗教活動場(chǎng)所設有(yǒu)捐款箱的，應當指定三人(rén)管理(lǐ)捐款箱。開(kāi)啓捐款箱應當有(yǒu)三人(rén)同時(shí)在場(chǎng)，當場(chǎng)清點捐款數(shù)額并登記，由三人(rén)簽字後交本場(chǎng)所财務人(rén)員入賬。

宗教活動場(chǎng)所發起設立的慈善組織接受慈善捐贈，應當符合《中華人(rén)民共和(hé)國慈善法》有(yǒu)關規定。

第二十七條  宗教教職人(rén)員和(hé)其他任何人(rén)員不得(de)将宗教活動場(chǎng)所的财産據為(wèi)己有(yǒu)。

宗教教職人(rén)員接收的捐贈給宗教活動場(chǎng)所的錢(qián)物，應當按照本辦法第二十六條的規定出具收據并及時(shí)入賬。

第二十八條  宗教活動場(chǎng)所應當對取得(de)的政府補助收入單獨核算(suàn)，嚴格管理(lǐ)。

第二十九條  宗教活動場(chǎng)所應當依法辦理(lǐ)稅務登記和(hé)納稅申報，依法納稅，按照國家(jiā)有(yǒu)關規定享受稅收優惠。

第六章  支出管理(lǐ)

第三十條  宗教活動場(chǎng)所的支出包括下列類型：

（一）舉行(xíng)宗教活動發生(shēng)的支出；

（二）開(kāi)展基本建設發生(shēng)的支出；

（三）宗教教職人(rén)員生(shēng)活支出、工作(zuò)人(rén)員報酬支出以及水(shuǐ)費、電(diàn)費等日常性支出；

（四）進購宗教用品、宗教藝術(shù)品和(hé)宗教出版物的支出；

（五）從事公益慈善事業和(hé)其他社會(huì)服務的支出；

（六）其他合法支出。

第三十一條  宗教活動場(chǎng)所的收入應當用于與本場(chǎng)所宗旨相符的活動，不得(de)用于分配，不得(de)用于法律法規禁止的領域、活動。

第三十二條  宗教活動場(chǎng)所應當制(zhì)定并嚴格執行(xíng)财務支出審批制(zhì)度。

宗教活動場(chǎng)所的支出應當經本場(chǎng)所财務管理(lǐ)機構負責人(rén)簽字同意，報本場(chǎng)所管理(lǐ)組織負責人(rén)審批。

宗教活動場(chǎng)所的大(dà)額支出應當經本場(chǎng)所管理(lǐ)組織集體(tǐ)研究決定，需要聽(tīng)取信教公民意見的，應當征求信教公民意見。大(dà)額支出數(shù)額标準由宗教活動場(chǎng)所在其內(nèi)部财務管理(lǐ)制(zhì)度中規定。

第三十三條  宗教活動場(chǎng)所取得(de)的政府補助收入，應當專款專用，不得(de)挪作(zuò)他用。

第三十四條  宗教活動場(chǎng)所款項的出借和(hé)借入應當經本場(chǎng)所管理(lǐ)組織集體(tǐ)研究決定并形成會(huì)議紀要。借貸雙方應當簽訂合法有(yǒu)效的借款合同。

宗教活動場(chǎng)所借入款項應當保證按期償還(hái)。

宗教活動場(chǎng)所出借款項數(shù)額較大(dà)的，應當要求借方提供擔保或者抵押

宗教活動場(chǎng)所不得(de)參與非法民間(jiān)借貸以及任何形式的非法金融活動。

第七章  資産管理(lǐ)

第三十五條  宗教活動場(chǎng)所應當制(zhì)定資産管理(lǐ)制(zhì)度，确保本場(chǎng)所的資産安全。

第三十六條  宗教活動場(chǎng)所的資産包括流動資産、固定資産、無形資産、文物文化資産等。

第三十七條  宗教活動場(chǎng)所應當加強對流動資産的管理(lǐ)，建立健全現金、銀行(xíng)存款、應收款項和(hé)存貨等流動資産的管理(lǐ)制(zhì)度。

第三十八條  宗教活動場(chǎng)所應當對固定資産登記造冊，設置固定資産明(míng)細賬或者固定資産卡片，定期對固定資産清查盤點。

宗教活動場(chǎng)所固定資産的出租、轉讓和(hé)報廢應當經本場(chǎng)所管理(lǐ)組織集體(tǐ)研究決定。

第三十九條  宗教活動場(chǎng)所轉讓無形資産，應當經本場(chǎng)所管理(lǐ)組織集體(tǐ)研究決定，取得(de)的收入計(jì)入本場(chǎng)所收入。

第四十條  宗教活動場(chǎng)所使用的土地和(hé)擁有(yǒu)的房(fáng)屋等不動産，應當依法申請(qǐng)不動産登記，領取不動産權證書(shū)；産權變更、轉移的，應當及時(shí)辦理(lǐ)變更、轉移登記。用于宗教活動的房(fáng)屋、構築物及其附屬的宗教教職人(rén)員生(shēng)活用房(fáng)不得(de)轉讓、抵押或者作(zuò)為(wèi)實物投資。

第四十一條  宗教活動場(chǎng)所管理(lǐ)收藏的文物應當登記入賬，按照文物保護有(yǒu)關規定妥善保護利用。

第四十二條  宗教活動場(chǎng)所對依法占有(yǒu)的屬于國家(jiā)、集體(tǐ)所有(yǒu)的财産以及接受政府補助形成的各類資産，應當按照法律和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關規定管理(lǐ)和(hé)使用。

第八章  監督管理(lǐ)

第四十三條  宗教事務部門(mén)和(hé)财政部門(mén)應當指導宗教活動場(chǎng)所建立健全內(nèi)部财務管理(lǐ)制(zhì)度，檢查制(zhì)度執行(xíng)情況，督促存在問題的宗教活動場(chǎng)所進行(xíng)整改，依法對違法違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng)處罰。

宗教事務部門(mén)、财政部門(mén)以及有(yǒu)關政府部門(mén)可(kě)以組織對宗教活動場(chǎng)所進行(xíng)财務、資産檢查和(hé)審計(jì)。

第四十四條  宗教團體(tǐ)應當協助、督促宗教活動場(chǎng)所建立健全并執行(xíng)內(nèi)部财務管理(lǐ)制(zhì)度，幫助财務管理(lǐ)存在問題的宗教活動場(chǎng)所進行(xíng)整改。

第四十五條  宗教活動場(chǎng)所應當接受宗教事務部門(mén)、财政部門(mén)以及有(yǒu)關政府部門(mén)對其财務管理(lǐ)的指導、監督、檢查。

第四十六條  宗教活動場(chǎng)所應當于每年年度終了後三個(gè)月內(nèi)向登記管理(lǐ)機關提供上(shàng)年度财務會(huì)計(jì)報告，以及接受和(hé)使用捐贈情況等。

第四十七條  宗教活動場(chǎng)所應當定期以适當方式公布财務收支情況和(hé)接受、使用捐贈情況，接受本場(chǎng)所宗教教職人(rén)員、捐贈人(rén)和(hé)信教公民的監督。捐贈人(rén)和(hé)信教公民提出的合理(lǐ)意見和(hé)建議，場(chǎng)所管理(lǐ)組織應當采納，并以适當方式向捐贈人(rén)和(hé)信教公民反饋。

登記為(wèi)法人(rén)的宗教活動場(chǎng)所，場(chǎng)所财務管理(lǐ)機構及其工作(zuò)應當接受本場(chǎng)所監事（監事會(huì)）的監督。

第四十八條  宗教活動場(chǎng)所的财務人(rén)員有(yǒu)權按照《中華人(rén)民共和(hé)國會(huì)計(jì)法》以及其他有(yǒu)關規定行(xíng)使财務監督權，對涉及财務的違法行(xíng)為(wèi)提出意見并向本場(chǎng)所登記管理(lǐ)機關和(hé)其他有(yǒu)關部門(mén)反映。

第四十九條  宗教活動場(chǎng)所管理(lǐ)組織負責人(rén)和(hé)财務管理(lǐ)機構負責人(rén)離任時(shí)，登記管理(lǐ)機關應當組織對其進行(xíng)财務審計(jì)。

第五十條  宗教活動場(chǎng)所注銷或者終止時(shí)，應當進行(xíng)清算(suàn)。

宗教活動場(chǎng)所清算(suàn)時(shí)，應當在其登記管理(lǐ)機關和(hé)有(yǒu)關部門(mén)的監督指導下，成立清算(suàn)小(xiǎo)組，對本場(chǎng)所的财産、債權、債務等進行(xíng)全面清理(lǐ)，編制(zhì)财産目錄和(hé)債權、債務清單，提出财産作(zuò)價依據和(hé)債權、債務處理(lǐ)辦法，做(zuò)好資産的移交、接收、劃轉和(hé)相關工作(zuò)，并妥善處理(lǐ)各項遺留問題。

清算(suàn)期間(jiān)，宗教活動場(chǎng)所不得(de)開(kāi)展清算(suàn)以外的活動。

清算(suàn)後的剩餘财産應當用于與該場(chǎng)所宗旨相符的事業。

第九章  法律責任

第五十一條  宗教事務部門(mén)、财政部門(mén)的工作(zuò)人(rén)員以及其他承擔管理(lǐ)職責的公職人(rén)員在宗教活動場(chǎng)所财務管理(lǐ)工作(zuò)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條  宗教活動場(chǎng)所違反本辦法規定的，由登記管理(lǐ)機關和(hé)财政部門(mén)按照《中華人(rén)民共和(hé)國會(huì)計(jì)法》以及《宗教事務條例》的有(yǒu)關規定予以處罰。

第五十三條  宗教活動場(chǎng)所相關人(rén)員違反本辦法規定的，由登記管理(lǐ)機關責令改正；情節嚴重的，責令該場(chǎng)所撤換直接負責的主管人(rén)員，是宗教教職人(rén)員的，按照《宗教事務條例》的有(yǒu)關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章  附則

第五十四條  本辦法由國家(jiā)宗教事務局、财政部負責解釋。

第五十五條  本辦法自2022年6月1日起施行(xíng)。2010年1月11日國家(jiā)宗教事務局公布的《宗教活動場(chǎng)所财務監督管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》同時(shí)廢止。